【财政部、农业农村部、金融监管总局联合发布关于《在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策》的通知】5月21日，财政部、农业农村部、金融监管总局联合发布关于《在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策》的通知。通知指出，完全成本保险保障水平覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本；种植收入保险保障水平体现农产品价格和产量，覆盖相关农产品产值。

在补贴政策方面，在省级财政保费补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。在相关中央单位承担不低于10%保费的基础上，中央财政对相关中央单位保费补贴按其种植业务所在地补贴比例执行。在保险方案上，完全成本保险的保险责任应涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风险，种植收入保险的保险责任应涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。保险费率按照保本微利原则厘定。承保机构应确保农业保险综合费用率不高于20%。

【解读】

据市场调研发现，这段通知内容主要关于农业保险政策，旨在通过提供全面的保险保障来促进农业生产的稳定和发展。以下是对该通知的详细解读：

一、保险保障水平

1、完全成本保险：该保险旨在覆盖农业生产的总成本，包括物化成本（如种子、化肥、农药等）、土地成本（如地租或土地购置成本）和人工成本等。这种保险机制旨在确保农民在面临自然灾害、病虫鼠害等风险时，其成本投入能够得到一定程度的补偿，减轻经济损失。

2、种植收入保险：该保险关注农产品的产值，即农产品的价格和产量。保险保障水平将体现农产品的市场价格和产量，确保农民在因市场价格波动或产量下降而导致收入减少时，能够获得相应的经济补偿。

二、补贴政策

1、省级财政补贴：省级财政对农业保险的保费补贴不低于25%，这体现了政府对农业保险的支持和推动。

2、中央财政补贴：中央财政根据地区差异对农业保险进行不同程度的补贴。对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。这种差异化的补贴政策考虑了不同地区农业发展的实际情况和需要。

3、相关中央单位保费补贴：在相关中央单位承担不低于10%保费的基础上，中央财政对这些单位的保费补贴将按照其种植业务所在地的补贴比例执行。这一政策确保了中央单位在参与农业保险时也能享受到相应的财政支持。

三、保险方案

1、完全成本保险的保险责任：包括当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风险。这些风险是农业生产中常见且可能对农民造成较大经济损失的因素。

2、种植收入保险的保险责任：涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。这种保险机制能够帮助农民应对市场风险和自然风险，确保收入稳定。

3、保险费率：保险费率将按照保本微利的原则进行厘定，这意味着保险公司在制定保险费率时，将考虑其运营成本、风险承担能力和利润水平，确保保费能够覆盖保险公司的成本并略有盈余。

4、综合费用率：承保机构应确保农业保险的综合费用率不高于20%。这一规定旨在限制保险公司在经营农业保险业务时的费用支出，确保农民能够以合理的价格获得保险服务。

综上所述，该通知通过提供全面的农业保险保障和差异化的补贴政策，旨在降低农业生产的风险，保障农民的收入稳定，促进农业的持续健康发展。

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