【陕西省发展和改革委员会、农业农村厅联合发布《关于陕西省千乡万村驭风行动工作方案的通知》】7月1日，陕西省发展和改革委员会、农业农村厅联合发布《关于陕西省千乡万村驭风行动工作方案的通知》。《通知》指出，在充分尊重农民意愿的前提下，以县为单位，选取农村居民人均可支配收入低的行政村，在市级初审、省级审核推进的基础上，建成一批就地就近开发利用的驭风行动风电项目，每个村项目容量不超过20兆瓦，力争2026年底前全容量建成投产。

在优选投资主体方面，各县(市、区)政府应重点考虑村集体经济增收效果和产业带动作用，综合投资运营能力，优选1~3家投资主体，负责本县驭风行动风电项目建设和全生命周期运营维护。鼓励通过公开招标、竞争性配置等市场化方式确定投资主体。

严格项目条件。驭风行动项目以符合用地和环保政策为前提，确保风电开发与乡村风貌有机结合。应与集中式风电统筹规划、整体布局，坚决杜绝“化整为零、一哄而上”，合理有序开发，纳入陕西省驭风行动的乡(镇)，原则上2年内不得参与省内保障性并网风电和外送基地项目申报。要严格落实就近开发利用要求，充分利用既有变电站和配电系统设施，项目接入电压等级不得超过35千伏(含110千伏变电站35千伏侧),原则上不应对其接入供电区的110千伏及以上现有电网设备容量提出增容需求。

【解读】

政策研究报告指出，这份《通知》旨在通过实施“驭风行动”风电项目，促进农村经济发展，特别是针对农村居民人均可支配收入较低的行政村，通过开发风能资源，增加农民收入，同时推动地方产业升级和可持续发展，以下是对该《通知》主要内容的详细解读：

一、项目背景与目标

背景：针对农村居民人均可支配收入低的行政村，利用当地风能资源丰富的优势，通过风电项目的开发，为农村经济发展注入新动力。

目标：在充分尊重农民意愿的基础上，以县为单位，选取合适的行政村建设风电项目，每个村项目容量控制在20兆瓦以内，确保项目在2026年底前全容量建成投产，以实现就地就近开发利用风能资源，带动农村经济发展。

二、投资主体优选

考虑因素：各县(市、区)政府在优选投资主体时，需重点考虑其对村集体经济增收的贡献和产业带动效果，以及综合投资运营能力。

数量限制：每个县应优选1至3家投资主体，负责本县“驭风行动”风电项目的建设和全生命周期运营维护。

市场化方式：鼓励通过公开招标、竞争性配置等市场化手段确定投资主体，确保项目建设的透明度和公正性。

三、项目条件与要求

用地与环保：项目必须符合国家和地方的用地政策以及环保要求，确保风电开发与乡村风貌的和谐共存。

统筹规划：项目应与集中式风电统筹规划、整体布局，避免“化整为零、一哄而上”的现象，确保合理有序开发。

并网限制：纳入陕西省“驭风行动”的乡(镇)，原则上在2年内不得参与省内保障性并网风电和外送基地项目的申报，以避免资源重复配置和浪费。

就近开发利用：项目应充分利用既有变电站和配电系统设施，接入电压等级不得超过35千伏（含110千伏变电站35千伏侧），原则上不应对其接入供电区的110千伏及以上现有电网设备容量提出增容需求，以降低对电网的冲击和影响。

四、总结与展望

这份《通知》的实施，将有力推动农村地区风能资源的开发利用，不仅为当地农民增加收入提供了新途径，还有助于促进地方产业升级和可持续发展。通过严格的项目条件要求和市场化的投资主体优选机制，可以确保项目的高质量建设和高效运营，为农村经济发展注入新的活力和动力。

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