【工业和信息化部电子信息司对《光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见】7月9日，工业和信息化部电子信息司对《光伏制造行业规范条件及公告管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。《光伏制造行业规范条件（2024年本）》（征求意见稿）指出，在国家法律法规、规章及规划确定或省级以上人民政府批准的自然保护区、饮用水水源保护区等生态功能重要区域，已划定的永久基本农田及生态保护红线，以及法律、法规规定禁止建设工业企业的区域不得建设光伏制造项目。上述区域内的现有企业应按照法律法规要求拆除关闭，或严格控制规模、逐步迁出。生态保护红线内零星分布的已有光伏设施严禁扩大现有规模与范围，项目到期后由建设单位负责做好生态修复。

引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为30%。

【解读】

政策研究报告指出，《光伏制造行业规范条件（2024年本）》（征求意见稿）的核心内容体现了对光伏制造行业发展的严格环保要求与高质量发展导向，旨在促进光伏产业与生态环境的和谐共生，同时推动行业技术进步和产业升级，以下是对该征求意见稿主要内容的解读：

环保与生态保护要求

1、禁止建设区域：明确指出了在自然保护区、饮用水水源保护区等生态功能重要区域，以及永久基本农田、生态保护红线等法律法规明确禁止建设工业企业的区域内，不得新建光伏制造项目。这一规定旨在保护生态环境敏感区和基本农田资源，防止工业活动对这些区域造成不可逆的损害。

2、现有企业处理：对于上述区域内的现有光伏制造企业，提出了两种处理方式：一是按照法律法规要求拆除关闭，二是严格控制规模并逐步迁出。这既体现了对违法违规行为的严厉态度，也为现有企业提供了转型发展的路径。

3、生态保护红线内光伏设施管理：特别强调了生态保护红线内零星分布的已有光伏设施不得扩大规模与范围，项目到期后需由建设单位负责生态修复。这有助于减轻对生态保护红线的压力，确保生态环境得到有效保护。

高质量发展导向

1、技术创新与产业升级：引导光伏企业减少单纯扩大产能的项目，转而加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。这是推动光伏产业高质量发展的关键所在，有助于提升我国光伏产业的国际竞争力。

2、资金门槛提高：新建和改扩建光伏制造项目的最低资本金比例设定为30%，这一规定旨在提高行业准入门槛，引导企业理性投资，避免低水平重复建设和恶性竞争。同时，也有助于保障项目建设的资金充足性，提高项目的抗风险能力。

总结

《光伏制造行业规范条件（2024年本）》（征求意见稿）的出台，是我国光伏产业迈向高质量发展的重要一步。通过严格的环保要求和高质量发展导向，旨在促进光伏产业与生态环境的和谐共生，推动行业技术创新和产业升级。同时，提高行业准入门槛和资金要求，也有助于引导企业理性投资，实现可持续发展。

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