【中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》】8月5日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》。《通知》提出实施五大专项行动，一是实施金融保障粮食安全专项行动，拓展粮食生产、流通、收储、加工等全产业链金融服务场景，创新高标准农田和设施农业建设的融资模式，深化种业振兴和农业科技金融服务，支持符合条件的种业企业上市、挂牌融资和再融资。二是实施巩固拓展金融帮扶成效专项行动，继续落实对重点帮扶县的差异化金融支持政策，保持脱贫地区信贷投放力度不减。扎实做好定点帮扶工作。三是实施金融服务乡村产业发展专项行动，运用信贷、债券、股权、租赁等融资渠道，拓宽抵质押物范围，盘活农村资产资源。促进农村一二三产业融合发展，支持农民增收致富。积极对接县域物流配送中心等项目融资需求。四是实施金融支持乡村建设专项行动，开发人居环境贷款产品，加大农村人居环境整治和生态文明建设金融支持。强化乡村基础设施建设和公共服务设施金融保障。五是实施金融赋能乡村治理专项行动，创新金融支持农文旅融合模式。加强农村基础金融服务，支持数字乡村建设。

【解读】

政策研究报告指出，这份《通知》提出的五大专项行动，旨在通过金融手段全面促进农村经济发展、巩固脱贫攻坚成果、推动乡村产业兴旺、改善乡村环境和提升乡村治理能力，是实现乡村振兴战略的重要举措，以下是对各专项行动的详细解读：

1、金融保障粮食安全专项行动：

目标：确保国家粮食安全，提升农业全产业链的金融服务水平。

措施：

拓展金融服务场景，覆盖粮食生产、流通、收储、加工等各个环节，提供全方位金融支持。

创新融资模式，特别是针对高标准农田和设施农业建设，解决这些领域资金投入大、周期长的问题。

深化种业振兴和农业科技金融服务，通过金融支持促进种业技术创新和农业科技发展，支持种业企业上市融资，增强企业竞争力。

2、巩固拓展金融帮扶成效专项行动：

目标：防止脱贫人口返贫，巩固脱贫攻坚成果。

措施：

对重点帮扶县实施差异化金融支持政策，确保这些地区能够获得持续、稳定的金融资源。

保持脱贫地区信贷投放力度不减，确保脱贫人口和小微企业等群体能够继续获得金融支持。

扎实做好定点帮扶工作，通过精准施策，提升帮扶效果。

3、金融服务乡村产业发展专项行动：

目标：促进乡村产业多元化发展，增加农民收入。

措施：

运用多种融资渠道（信贷、债券、股权、租赁等），拓宽资金来源。

扩大抵质押物范围，盘活农村资产资源，如农村土地承包经营权、宅基地使用权等。

促进农村一二三产业融合发展，支持农村特色产业、农产品加工业和乡村旅游等发展。

积极对接县域物流配送中心等项目融资需求，提升农村物流服务水平。

4、金融支持乡村建设专项行动：

目标：改善农村人居环境，加强乡村基础设施和公共服务设施建设。

措施：

开发人居环境贷款产品，支持农村垃圾处理、污水处理、村容村貌提升等项目。

加大农村人居环境整治和生态文明建设的金融支持，推动绿色发展。

强化乡村基础设施建设和公共服务设施的金融保障，如交通、水利、教育、医疗等。

5、金融赋能乡村治理专项行动：

目标：提升乡村治理能力，推动乡村社会和谐稳定。

措施：

创新金融支持农文旅融合模式，促进农业、文化和旅游产业的深度融合。

加强农村基础金融服务，如设立金融服务站、推广移动支付等，提升金融服务便利性。

支持数字乡村建设，利用金融科技手段提升乡村治理智能化水平，如建立农村信用体系、推广智慧农业等。

这五大专项行动相互衔接、相互促进，共同构成了金融支持乡村振兴的完整体系，为乡村经济社会的全面发展提供了有力保障。

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