【农业农村部办公厅、财政部办公厅联合发布《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》】9月5日，农业农村部办公厅、财政部办公厅联合发布《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》。其中提出，根据《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》要求,国家发展改革委直接向地方安排超长期特别国债资金,支持各地实施农业机械报废更新,资金按照总体9:1的原则实行央地共担,东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金。各省有关部门要管好用好支持农业机械报废更新的超长期特别国债资金和今年中央财政已下达的农业机械报废更新相关资金,支持老旧农机报废补贴和报废并购置同种类机具更新补贴兑付,扎实有力推进农业机械报废更新工作。要优化补贴申请和资金兑付流程,增加结算批次,加快补贴兑付,年底前将符合条件的补贴申请及时完成录入和兑付。发现存在利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的,要依法依规严肃处理,涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。报废更新农用北斗辅助驾驶系统的,应符合国家有关规定要求。

【解读】

政策研究报告显示，这项政策主要涉及了国家为支持农业机械报废更新而出台的一系列政策措施，特别是通过超长期特别国债资金的直接拨付来推动这一进程，以下是对这些政策措施的详细解读：

1、资金来源与分配：

超长期特别国债资金：为了加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新，特别是农业机械的报废更新，国家发展改革委直接向地方安排这部分资金。这种超长期特别国债资金的使用，显示了国家在推动农业现代化和可持续发展方面的决心和力度。

资金共担原则：资金按照总体9:1的比例由中央和地方共同承担，但根据地区经济发展水平的不同，中央的承担比例有所区别。东部、中部、西部地区中央的承担比例分别为85%、90%、95%，这体现了国家对中西部欠发达地区的政策倾斜和支持。

2、资金管理与使用：

省级财政配套：各省级财政需根据中央资金分配情况，按比例安排配套资金，以确保农业机械报废更新工作的顺利进行。

专款专用：支持资金需专项用于老旧农机报废补贴和报废并购置同种类机具更新补贴的兑付，旨在促进农业机械的更新换代，提升农业生产效率。

3、工作流程优化：

优化补贴申请和资金兑付流程：通过增加结算批次、加快补贴兑付速度等措施，确保年底前将符合条件的补贴申请及时完成录入和兑付，提高资金使用效率和农民满意度。

严格监管：对于发现利用不正当手段骗取补贴资金等违法行为的，将依法依规严肃处理，涉嫌犯罪的将移送司法机关依法严厉查处。这体现了国家对补贴资金使用管理的严格性和公正性。

4、特定要求：

农用北斗辅助驾驶系统报废更新：对于报废更新农用北斗辅助驾驶系统的，应符合国家有关规定要求。这表明国家在推动农业机械智能化、信息化的同时，也注重对相关技术应用的规范和管理。

综上所述，这些政策措施旨在通过财政资金的直接支持和优化管理流程，加速农业机械的报废更新进程，提升农业生产效率和现代化水平。同时，通过严格的监管和处罚措施，确保补贴资金的合规使用和有效管理。

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